На пост премьер-министра Владимир Путин предложил главу ФНС Михаила Мишустина. Госдума 16 января поддержала его кандидатуру. Через час после голосования в Госдуме президент Путин подписал указ о назначении Мишустина премьером. Текст указа опубликован на сайте Кремля, он вступает в силу со дня его подписания. Zakon.ru собрал мнения юристов о том, чем запомнился Михаил Мишустин в роли главы ФНС. Главными его заслугами называют цифровизацию налоговых органов и улучшение клиентоориентированности.

Михаил Мишустин руководил ФНС с 2010 года. До этого (с 2008 года) он был президентом группы компаний UFG, которая управляет активами, прямыми инвестициями, паевыми инвестиционными фондами. В 2007–2008 годах Михаил Мишустин руководил Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, в 2004–2006 гг. — Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости. Опыт работы в налоговых органах у Михаила Мишустина тоже есть. В августе 1998 года он был назначен на должность заместителя руководителя Государственной налоговой службы России, а с 1999 по 2004 год был заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам.

Юристы в целом положительно отзываются о работе Михаила Мишустина на посту главы ФНС.

Руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов отметил, что решения, которые предлагал Михаил Мишустин, позволили повышать бюджетные доходы, притом что экономика не растет. Большинство налогоплательщиков в целом удовлетворены работой налоговой службы. «За последние 10 лет налоговая служба овладела мощным арсеналом принуждения к уплате налогов и сформировала при этом имидж сервисной», — считает Вадим Зарипов. Он ожидает, что на новом посту Михаил Мишустин «будет стремиться находить столь же эффективные и эффектные решения, когда выигрывают все стороны процесса и общество в целом». Но серьезные опасения у юриста вызывает тенденция «тотального контроля всех шагов как организаций, так и граждан под видом налогового контроля». В налоговой политике государства можно ожидать более решительных изменений, полагает Вадим Зарипов.

Партнер Taxology Алексей Артюх отметил, что с именем Михаила Мишустина «неразрывно связана кардинальная реформа деятельности ФНС в информационно-правовом и цифровом поле. ФНС сегодня — это мощнейшая IT-структура, не имеющая равных в России. Появление многочисленных электронных сервисов, баз данных, которые упростили работу налогоплательщиков с налоговыми органами, — во многом его заслуга». Несмотря на то, что с точки зрения правовых подходов к отдельным вопросам позиция ФНС вызывает вопросы, именно с технической и административной стороны взаимодействие с налогоплательщиками действительно стало более сервисным и «клиентоориентированным», считает Алексей Артюх. «Авторитет ФНС России на международной арене, наверное, где-то даже выше, чем у МИДа», ― считает юрист. Он надеется, что лучшие практики, выработанные ФНС, будут перенесены на уровень Правительства.

Заслуги Михаила Мишустина в цифровизации налоговых органов отметил и генеральный директор группы компаний «Налоги и финансовое право» Аркадий Брызгалин. Также, по его мнению, «в отличие от своих предшественников он проявил себя как профессионал». Наконец, Михаил Мишустин всегда пытался найти баланс между интересами бюджета и налогоплательщиков. От его работы на посту премьер-министра Аркадий Брызгалин ждет внедрения новых методов управления с использованием цифровизации. «Он человек, который понимает и знает экономику и финансы. Надеюсь, что при нем мы наконец-то увидим настоящую экономическую реформу». А вот после его ухода из ФНС налоговая политика может измениться, считает Аркадий Брызгалин: «Никто не отменял роли личности. Здесь все будет зависеть от нового главы ФНС».

Руководитель правового направления проекта «Поддержка» Виктор Бациев отметил, что Михаил Мишустин «запомнился как целеустремленный новатор, способный вывести работу ведомства на качественно новый уровень. Внедрение цифровых технологий, исключающих «отрицательный» человеческий фактор, — это, несомненно, большая его заслуга. Открытость службы, готовность к обсуждению — важные составляющие его успеха. Однако, мне как юристу хотелось бы, конечно, большего. За цифровыми технологиями не должна теряться правовая составляющая работы. Выстраивание правового диалога между плательщиками и властью, как представляется, нуждается в большем приложении усилий».

Михаил Мишустин известен как «успешный государственный менеджер», который справляется с госсзаданием, отмечает старший юрист «Пепеляев Групп» Константин Сасов. В числе достижений главы ФНС — повышение эффективности налогового контроля и повышение взысканий без проверок и судебных споров. Но функции премьер-министра шире, чем главы ФНС, обращает внимание Константин Сасов. Михаилу Мишустину нужно будет думать об инвестиционном климате, росте экономики, что ранее не входило в его задачи. «Это назначение сродни назначению генерала МВД на должность омбудсмена», — комментирует новость юрист. «Практика показывает, что в такой ситуации предыдущий опыт работы мешает чиновнику справляться с новыми задачами».

Партнеру Nektorov, Saveliev & Partners Ирине Орловой-Паниной Михаил Мишустин запомнился «цифровизацией» налоговой службы, настройкой и отлаживанием процессов и позиционированием службы как «сервисной компании». На посту премьера Ирина Орлова-Панина ожидает от Михаила Мишустина такого же фокуса на технологическую составляющую, актуализации и систематизации, настройки всех «служб».