Аудит? Нет, не слышали. Куда Пентагон дел 6,5 трлн долларов?

Управление главного инспектора (Office of the Inspector General) Министерства юстиции США в прошлом месяце опубликовало новый доклад о состоянии дел с финансовой отчетностью в Пентагоне по результатам 2015 года. Выводы Минюста впечатляют: 6,5 трлн долларов военных расходов не подкрепляются документацией. Мало кто знает, но полноценный аудит военное ведомство США вообще никогда не проходило!


Теряющий терпение Конгресс США требует, чтобы Пентагон был в итоге готов к аудиту хотя бы к 30 сентября 2017 года и привел свои финансы в порядок, иначе могут последовать санкции, сокращение или даже прекращение финансирования ведомства.

Проблема не нова. В 1999 году неучтенные и сомнительные операции Пентагона, по которым отсутствовала отчетность, составляла 2,3 трлн долларов. 10 сентября 2001 года глава Пентагона Дональд Рамсфелд признал, что да, ведомство не может предоставить документацию по этим тратам.

Только в 2009 году Конгресс принял закон, по которому Пентагон обязан к 2017 году провести аудит всех своих подразделений.

Не пропустите вечерние встречи CFO CAFE Sundowner:

14 сентября: CFO CAFE Sundowner. Зачем платить больше: самые актуальные легальные способы безопасно сэкономить на налогах в 2016 году

15 сентября: CFO CAFE Sundowner. Как удержать дебиторку под контролем, когда платежная дисциплина падает

24 августа: CFO CAFE Sundowner. Смарт-киллинг: «умные» методы безболезненного сокращения затрат

В 2011 году была предпринята первая реальная, но безуспешная попытка провести аудит всех подразделений Пентагона, чтобы понять, как тратятся деньги американских налогоплательщиков.

В мае 2011 года министр обороны США Роберт Гейтс заявил: «Пентагон является местом нахождения «феодальных владений» без централизованного механизма, который бы контролировал расходы и требовал результат работы. Практически невозможно получить точный ответ на вопросы: сколько денег вы потратили? и сколько людей у вас работает?

В 2012 году стало ясно, что нет отчетности уже по 8,5 трлн долларов, которые Конгресс ассигновал Пентагону с 1996 года.

ppent34

В 2013 году в интервью Reuters сотрудница финансовой и бухгалтерской службы оборонного ведомства (DFAS) — основной отчётной организации Пентагона — Линда Вудфорд раскрыла, что она провела последние 15 лет своей карьеры просто для того, чтобы ежемесячно «подставлять» ложные цифры для сведения баланса. «Много раз были проблемы с неточностью в цифрах. Мы не разбирались… с большинством из них».

В 2014 году Корпус Морской пехоты США стал первым подразделением, прошедшим аудит, и отчитался за часть своих расходов 2012 года. Но и этот аудит вызвал больше вопросов, насколько он был проведен квалифицировано и непредвзято.

В свежем докладе Минюста не говорится напрямую о том, что кто-то ворует деньги или они тратятся нецелевым способом. Скорее, доклад вновь делает акцент на том, что вся система учета финансовых операций в Пентагоне построена плохо и не работает.

Люди просто не оформляют расходы, не учитывают в гроссбухах номера транзакций, суммы, даты. Помимо проблем с внутренним учетом, надо понимать, что количество подрядчиков у Пентагона огромно и на внешние закупки тратятся триллионы долларов, которые также не всегда корректно документируются.

По словам Вудфорд, за два дня до сдачи отчетности военные бухгалтеры судорожно пытаются свести баланс, требуя документы от военных подразделений и контракторов, разводя кипучую деятельность по телефону и электронной почте, и, чтобы не получить взбучку от своего прямого начальства и от Казначейства, просто подгоняют цифры, как могут.

Но у надзорных органов есть и более серьезные вопросы: куда, например, физически исчезли из хранилищ 16 513 финансовых документов из 1,3 млн заявленных в третьем квартале 2015 года? Без них весь аудит лишался своего смысла. А ведь на разработку и модернизацию своего бухгалтерского учета с 2003 года Пентагон уже потратил более 15 млрд долларов!

Рекомендации свежего доклада тоже имеют скорее общий характер: регулярно пересматривать правки, вносимые в отчетность, и устанавливать их причины, исправить неполадки в системе отчетности, разработать экономически эффективные меры по модернизации системы, ввести ключевые показатели, пересмотреть инструкции по внесению данных в системы отчетности и т. п.

Через год станет ясно, возымели ли эффект эти рекомендации, угрозы штрафов и санкций, а также сможет ли Пентагон впервые в своей истории пройти аудит.